盆休み特別版・「保護者運営系の放課後児童クラブ（学童保育）は合併・合体しなければいずれ存続が困難になる」と考える理由（１）

　放課後児童クラブ（いわゆる学童保育所）運営者をサポートする「運営支援」を行っている「あい和学童クラブ運営法人」代表の萩原和也です。放課後児童クラブを舞台に、新人職員の苦闘と成長、保護者の子育ての現実を描く、成長ストーリーであり人間ドラマ小説「がくどう、　序」を書きました。アマゾンのみで発売中です。ぜひ手に取ってみてください！　（https://amzn.asia/d/3r2KIzc）　お読みいただけたら、アマゾンの販売ページに星を付けていただけますでしょうか。そして感想をネットやＳＮＳに投稿してください！　最終目標は映像化です。学童の世界をもっと世間に知らせたい、それだけが願いです。ぜひドラマ、映画、漫画にしてください！
　盆期間真っ最中です。運営支援ブログは当分、盆期間特別企画（＝つまりボリュームが少ないという意味での特別版）として、全国にまだまだ残っている保護者運営系の児童クラブに向けてメッセージを送ります。そのメッセージは「他の運営事業者と合併、合体して規模を大きくしなければ、生き残れないよ」というものです。その理由を何回かに分けて発信します。
　（※基本的に運営支援ブログでは、学童保育所について「放課後児童クラブ」（略して児童クラブ、クラブ）と記載しています。放課後児童クラブはおおむね学童保育所と同じです。）

＜まず、保護者運営系の定義＞
　「保護者運営系の放課後児童クラブ」の定義を確認しましょう。運営主体（＝児童クラブ事業者を経営し、かつ、児童クラブ事業を運営している法人又は任意団体又は個人）が保護者又は保護者であった者であることです。分かりやすいのは、保護者の代表者又は保護者から成る組織が、そのクラブで働く職員の雇用主になっている、ということです。ちなみに以前も今後も、運営支援ブログにおける保護者運営系の意味は基本的に同じです。具体的には次のような形があるでしょう。
・運営主体が保護者会・父母会の児童クラブ。こどもを児童クラブに通わせている保護者はクラブの利用者ですが、クラブ運営に関わる経営者でもあります。例えるなら、図書館を利用している人が図書館の経営と運営にも加わっている、というイメージですね。運営業務は基本的に役員会が行い、最高責任者は通常であれば保護者会会長・父母会会長です。役員会のメンバーに、こどもが現時点でクラブを利用していない保護者（いわゆる保護者ＯＢ）が加わることもあります。また、実務上の業務は職員が担っている場合がかなりあります。
・運営主体が地域運営委員会、運営委員会の児童クラブ。児童クラブ保護者、職員に加えて地域の小学校や自治会等を出身母体とする方が運営委員として加わって児童クラブの経営、運営に当たる。実務上、ほとんどを保護者や職員が担う場合もあれば、運営委員会が積極的にクラブ運営に乗り出している場合もあり、どれだけ保護者が運営に関与しているかは様々です。
・運営主体が法人であって、その法人の役員の大半が現役保護者又は保護者ＯＢであり、組織の運営を保護者側の勢力が差配できる状況にある児童クラブ。保護者会を法人化してＮＰＯ法人や一般社団法人、合同会社や株式会社に衣替えした場合です。役員が非常勤であって、定期的に役員の顔触れが変わる（＝つまり役員となっている保護者の顔ぶれが定期的に代わる）法人と、保護者が専従役員となってより責任が重い役員（代表理事や専務理事等）となって事業者の経営、事業運営を行っている２つの形態があります。

＜本日（１１日）の提言：合併・合体が必要な理由＝スケールメリット＞
　児童クラブ事業者も「ビジネス」を行っている存在であることを忘れないでください。ビジネスでは「規模」がモノをいいます。「大きいことは強いことだ」です。企業が何十年も続く、生き残るには、企業に体力が必要です。トヨタ自動車を例に出すまでもありませんね。その企業の体力とは「人を雇ってサービスを提供し続ける予算を確保できる能力の強さ」であって「サービスの受益者側に高く評価されるサービスを継続的に生み出して提供できる能力の高さ」のことです。その能力の強さによって収入がもたらされますし、能力の高さがさらにサービスの質を向上させて収入を増やすことになります。結果、規模が大きいほど、収入が増える＝入って来るカネが増える、のです。
　小さい事業者より、大きい事業者の方が、「特別な状況が保障されていない限り」体力が大きいのは言うまでもありません。　なお特別な状況というのは、法令によって事実上、大企業の参入が制限されているような場合があります。ラムネやシャンパン風飲料などは大企業の参入が非常に困難です。禁止されているわけではないですが事実上、法令によってその事業が守られているといえます。私は児童クラブもそうなればいいのにと思っていますが、さすがに不可能でしょう。

　大きければ強くなるのは収入が増えるからですが、児童クラブの収入は２つに大別できますよね。補助金による収入と、利用者から徴収する保護者負担金（保育料、利用料等）です。バザーやグッズ販売は予算に占める割合が極めて少ないのでここでは考えません。
　収入が増えれば、働く人への賃金を上げられます。働く人を増やすことができます。それは育成支援の質の充実をもたらす可能性があります。では収入はどうして増やす？　運営するクラブ数が増えれば補助金が増えます。クラブが増えれば全体の入所児童数が増えますから、保護者からの収入も当然増えます。

　「収入が増えても職員数が増えるので結局は持ち出しも増えるから、あまり意味がないのでは？」と思う人は多いでしょう。違います。事業者の規模が大きくなればいわゆるスケールメリットが生まれます。分かりやすいのは、大量調達では購入コストが低くなることですが、基本的には人件費においてスケールメリットが発揮できるようになります。これも分かりやすいのは研修に充てるコストですね。１人の指導者が１人の新人を指導するのと、１人の指導者が複数クラブに配属された１０人の新人を指導するのでは、後者の方がより低コストになります。
　しかしもっと重要なのは労働生産性におけるメリットです。人を大勢雇うようになれれば、その中で業務遂行において優れた能力を発揮する人材を獲得できることが増えてきます。例えば同じ賃金で通常なら１００の仕事量であるところ、同じ時間で１０５の仕事量を難なくこなせる人が採用できます。それら１０５の人材が１０人いれば、５０の仕事量が優秀な人材によってこなされることになります。すると、５０の仕事量をしていた職員は不要になります。この職員がいなくなればこの職員分の人件費が余ることになりますし、この職員を別の任務に投入することで全体の業務負担量を軽減することができます。一番効果的なのは、事務作業を専従に行う職員配置のコストに回せることです。

　大きいことは通常は有利なのです。特に、カネに関しては。さらにいえば、その地域における発言力も増します。事業者が大きくなれば「重み」もまた増えるのです。その地域の公の会議のメンバーとして児童クラブ代表者が招かれるようにもなるでしょう。意地悪な話をするとして、１つのクラブを運営している保護者会が運営に無理をきたしてお手上げになるのと、３０のクラブを運営する事業者が破綻するのでは、後者の方がその地域に与えるダメージの量としては大きいので、運営にピンチになったときは行政から無視もされにくい、ということがあります。

　児童クラブが困る最大のことは予算不足です。事業者が大きくなれば収入が増えます。支出も増えます。しかし収入が増えると「やりくり」の幅が広がるのです。２５００万円の予算で１クラブの運営をするのに使い道をあれこれ精査するのと、５億円の予算で２０クラブの運営に取り組むのと、１０億円の予算で４０クラブの運営に取り組むのでは、圧倒的に１０億円の予算をやりくりする方が経営者として本当に楽になります。１０億円の予算の事業者で、１パーセントの節約ができれば１０００万円になります。その１０００万円があれば、事務だけを行う事務局や本部事務所の職員を２人は雇えますよね。

　この、事務作業を担える職員を雇用できるのは次回以降、とても大きな意味を持ちます。「運営組織が大きくなると運営そのものが大変。小回りがきかなくなる。組織病になって風通しが悪くなる」という反対意見が聞こえてきそうですが、対処法を確立すればいいだけのこと。というか、世の中、大企業がたくさん存在していますよね。組織が大きくなってもちゃんと当たり前に存在できるノウハウがあるのです。児童クラブの世界はまだそれを理解していないだけの話。児童クラブ事業者の規模が大きくなって生じる困り事への対策はまた次回以降にするとして、今回はこのぐらいにしましょう。
　運営支援は訴えます。
「保護者系の児童クラブさんへ。規模を大きくすることを考えよう。規模大きくするには他の事業者と一緒になる、合併、合体すること。大きい事業者にはスケールメリットがあります。余裕のある運営をもたらしますよ」

（お知らせ）
＜新着情報！＞
　２０２５年６月から放課後児童クラブ（学童保育所）の新規設立と日本版ＤＢＳ制度への対応に際してご相談者様、ご依頼者様からのニーズに万全対応を期すべく「イオリツ行政書士事務所」（佐久間彩子代表）と、業務上において連携することと致しました。
　弊会に寄せられた児童クラブ新規設立のご相談、ご要望に際しては、児童クラブ全般の説明や業務設定の支援を弊会にて行い、クラブ設立に関する具体的な相談や手続きにつきましては、イオリツ行政書士事務所にて対応となります。また、日本版ＤＢＳ制度につきましては、弊会は事業者の労務関係面の対応助言や必要規程の整備を担当し、イオリツ行政書士事務所が制度の説明や、認定事業者を得るための具体的な手続きの説明や代行面を担当いたします。
　佐久間氏は、「日本一、学童保育に詳しい行政書士を目指す」として２０２５年度から事業を開始された気鋭の行政書士です。児童クラブに関しても豊富な知識を有しており、また実際に保護者運営系の児童クラブの利用者であり運営にも関わっておられるので、児童クラブに関する業務についてはまさに最適任です。
　児童クラブの新規設立や運営主体の変更の手続き、また日本版ＤＢＳ制度の全般的な相談には、ぜひとも「イオリツ行政書士事務所」まで、お問い合わせいただけますと幸いです。
「イオリツ行政書士事務所」（https://office-iolite.com/）
代表者：佐久間　彩子（さくま　あやこ）
所在地：〒231-0048 神奈川県横浜市中区蓬莱町2-6-3　KOYO関内ビル406
　もちろん、イオリツ行政書士事務所は日本版ＤＢＳ制度についてきめ細やかな事業者様のサポートが可能です。
・認定取得に向けた申請書類の整備/相談
・導入/管理体制の構築、運用のサポート
・職員/保護者向けの説明サポート
・制度や法令に関する最新情報の提供
・就業規則等の整備、労務関係面の対応助言（弊会も連携して対応いたします）
日本版ＤＢＳ制度についてのご相談は、弊会並びにイオリツ行政書士事務所まで、ぜひご相談ください。（https://dbs.office-iolite.com/）
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　弊会代表萩原ですが、必要な手続きを経て２０２５年９月１日付で、社会保険労務士として登録となります。埼玉県社会保険労務士会大宮支部となります。同日付で「あい和社会保険労務士事務所」を自宅にて開業いたします。詳細は後日、ブログに投稿いたします。同日以降は、社会保険労務士としての業務は「あい和社会保険労務士事務所」で、放課後児童クラブ（学童保育所）の個別具体的な運営支援については「あい和学童クラブ運営法人」で分離してお引き受けいたします。「日本で最も放課後児童クラブに詳しい社会保険労務士」として活動できるよう精進して参ります。皆様にはぜひお気軽に児童クラブについての講演、セミナー、アドバイス、メディア対応についてご依頼ください。
　※新着情報はここまで。「お得情報」が下にあります！

〇弊会は、次の点を大事に日々の活動に取り組んでいます。
（１）放課後児童クラブで働く職員、従事者の雇用労働条件の改善。「学童で働いた、安心して家庭をもうけて子どもも育てられる」を実現することです。
（２）子どもが児童クラブでその最善の利益を保障されて過ごすこと。そのためにこそ、質の高い人材が児童クラブで働くことが必要で、それには雇用労働条件が改善されることが不可欠です。
（３）保護者が安心して子育てと仕事や介護、育児、看護などができるために便利な放課後児童クラブを増やすこと。保護者が時々、リラックスして休息するために子どもを児童クラブに行かせてもいいのです。保護者の健康で安定した生活を支える児童クラブが増えてほしいと願います。
（４）地域社会の発展に尽くす放課後児童クラブを実現すること。市区町村にとって、人口の安定や地域社会の維持のために必要な子育て支援。その中核的な存在として児童クラブを活用することを提言しています。
（５）豊かな社会、国力の安定のために必要な児童クラブが増えることを目指します。人々が安心して過ごせる社会インフラとしての放課後児童クラブが充実すれば、社会が安定します。経済や文化的な活動も安心して子育て世帯が取り組めます。それは社会の安定となり、ひいては国家の安定、国力の増進にもつながるでしょう。
　放課後児童クラブ（学童保育所）の運営支援は、こどもまんなか社会に欠かせない、あらゆる児童クラブを応援しています。
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　放課後児童クラブについて、萩原なりの意見をまとめた本が、２０２４年７月２０日に寿郎社（札幌市）さんから出版されました。本のタイトルは、「知られざる〈学童保育〉の世界　問題だらけの社会インフラ」です。（わたしの目を通してみてきた）児童クラブの現実をありのままに伝え、苦労する職員、保護者、そして子どものことを伝えたく、私は本を書きました。学童に入って困らないためにどうすればいい？　小１の壁を回避する方法は？どうしたら低賃金から抜け出せる？難しい問題に私なりに答えを示している本です。それも、児童クラブがもっともっとよりよくなるために活動する「運営支援」の一つの手段です。どうかぜひ、１人でも多くの人に、本を手に取っていただきたいと願っております。注文はぜひ、萩原まで直接お寄せください。書店購入より１冊１００円、お得に購入できます！大口注文、大歓迎です。
　さらに運営支援からの書籍第２弾として、放課後児童クラブを舞台にした小説「がくどう、序」を発売しました。埼玉県内の、とある町の学童保育所に就職した新人支援員が次々に出会う出来事、難問と、児童クラブに関わる人たちの人間模様を、なかなか世間に知られていない放課後児童クラブの運営の実態や制度を背景に描く小説です。新人職員の成長ストーリーであり、人間ドラマであり、児童クラブの制度の問題点を訴える社会性も備えた、ボリュームたっぷりの小説です。もちろんフィクションですが、リアリティを越えたフィクションと、自信を持って送り出す作品です。残念ながら、子どもたちの生き生きと遊ぶ姿や様子を丹念に描いたハートフルな作品ではありません。大人も放課後児童クラブで育っていくことをテーマにしていて、さらに児童クラブの運営の実態を描くテーマでの小説です。児童クラブの運営に密接にかかわった筆者だからこそ描ける「学童小説」です。ドラマや映画、漫画の原作にも十分たえられる素材だと確信しています。
　この２冊で、放課後児童クラブの世界をかなり知ることができると運営支援は自負しています。いわゆる日本版ＤＢＳ制度において、放課後児童クラブと関わりができるであろう弁護士や社会保険労務士、行政書士といった各士業の方々には、放課後児童クラブの世界を知るにはうってつけの書籍となっています。他の業種、業態とかなり異なる、ある意味で異質の業界である児童クラブについて知ることができる、運営支援からの２冊を士業の方々には、ぜひご活用ください。
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　「あい和学童クラブ運営法人」は、学童保育の事業運営をサポートします。リスクマネジメント、クライシスコントロールの重要性をお伝え出来ます。子育て支援と学童保育の運営者の方、そして行政の子育て支援と学童保育担当者の方、議員の方々、ぜひとも子どもたちの安全と安心を守る場所づくりのために、一緒に考えていきましょう。セミナー、勉強会の講師にぜひお声がけください。個別の事業者運営の支援、フォローも可能です、ぜひご相談ください。
☆（お得情報！）
（放課後児童クラブのエアコン機器の点検と清掃を考えている方に朗報です。弊会をバックアップしてくれている、埼玉県上尾市の「ＳＶシステム株式会社」（埼玉県上尾市の電気・空調設備施工管理会社｜点検・修理・メンテナンス｜SVシステム株式会社）が、「児童クラブ限定」で、格安にエアコン機器の点検と清掃を承ります。埼玉県や上尾市に比較的近い地域であれば県外でもお伺いできます。見積はもちろん無料です。技術者のスキルは超一流。私が以前、児童クラブ運営事業者だったときからの長いお付き合いです。弊会お問い合わせメールで連絡先をお送りいただければＳＶシステム社に転送いたします。直接のご連絡も、もちろん大丈夫です。夏前にぜひ、エアコンの点検を！）
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（ここまで、このブログをお読みいただきありがとうございました。少しでも共感できる部分がありましたら、ツイッターで萩原和也のフォローをお願いします。フェイスブックのあい和学童クラブ運営法人のページのフォロワーになっていただけますと、この上ない幸いです。よろしくお願いいたします。ご意見ご感想も、お問合せフォームからお寄せください。出典が明記されていれば引用は自由になさってください。）